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关于印发《桂林市国资系统进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》的通知
发布时间:2019-04-03 16:38 来源:桂林市国资委办公室   【字体:  

关于印发《桂林市国资系统进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》的通知

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各监管企业

    为深入贯彻落实《国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(国办发明电〔201814号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(桂政办电〔2019〕71号)文件精神,自治区清理拖欠民营企业中小企业账款工作电视电话会议精神,《桂林市进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》以及桂林市人民政府有关工作部署,进一步加大清理拖欠民营企业中小企业账款工作力度,市国资委结合市国资系统实际情况,制定了《桂林市国资系统进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》,现印发给你们,请各单位按照《方案》内容和要求,认真贯彻落实。

 

                          桂林市人民政府国有资产监督管理委员会

                                  2019年3月29日

 

 

桂林市国资系统进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案

 

     为深入贯彻落实《国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(国办发明电〔201814号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(桂政办电〔201971号)文件精神,自治区清理拖欠民营企业中小企业账款工作电视电话会议精神,《桂林市进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》以及桂林市人民政府有关工作部署,进一步加大清理拖欠民营企业中小企业账款工作力度,制定本方案。

  一、指导思想

    全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,把思想和行动统一到党中央、国务院,自治区党委、政府,市委、市政府决策部署上来,进一步摸清底数,制定清偿计划,建立防范拖欠账款长效机制,全面及时清理拖欠民营企业中小企业账款,缓解民营企业中小企业资金困难,激发民营企业中小企业发展活力,不断为民营经济营造更好发展环境,促进全经济平稳健康发展。

二、工作目标

(一20193月底前,完成列入优先清理范围四大类项目(拖欠农民工工资;涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款;中央或省级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款;有条件清偿的地方两款一金、大型国有企业欠款、按照政策规定入库保留的 PPP 项目到期应付合同款等)的全面排查、建立台账工作。

(二)对已确认的多年拖欠款(暂时难以落实预算资金的地方政府欠款;已被叫停的不规范 PPP 项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款;确有困难的国有企业欠款),2019 底前全各级各有关部门和国有企业清偿一半以上。对个别难度极大、确实不能在年底前完成清欠的账款要讲明详细原因, 制定解决办法,明确时间表和路线图,确保尽快清零。

三、工作重点及分工

(一)工作重点

    进一步清理汇总各级政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)、地方国有企业(包括政府平台公司、国有控股企业)因业务往来与民营企业形成的逾期欠款(根据合同规定应付未付账款)。各级政府部门和国有企业针对未清偿的账款逐项制定清偿计划,明确时间表和路线图,逐月进行调度,有序推进清欠工作,确保按时清零。

一是认真梳理拖欠成因,摸清底数。进一步对拖欠情况再逐项梳理,再细化摸排、查漏补缺;合理界定拖欠行为(以双方合约为主要依据),加强国有企业与民营企业中小企业协作完成的配套项目拖欠行为排查,3月底前建立完善的清欠台账。

二是加大工程款清欠力度。交通、住房、学校、水利、办公楼等建设工程欠款是清欠工作的大头,各有关企业要根据工程款拖欠的行业特点,研究制定有针对性的清欠办法和保障措施,加大工作力度,推动尽快解决。

三是严防新增拖欠。市属各监管企业必须加强对政府投资类项目管理,要严格条件审核,没有明确资金来源和制定资金平衡方案的,一律不得审批,一律不得开工建设。涉及举债融资的,必须严格评估项目现金流和收益情况,依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为,严禁政府投资项目以各种方式要求企业带资承包,严禁拖欠工程款,坚决杜绝打白条行为。彻底清理取消没有法律法规依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。

四是强化责任落实。按照属地管理、分级负责,谁监管谁负责的原则,进一步明确责任,确保责任落实。各县(市、区)人民政府对本辖区清欠工作负总责,各市直单位对本单位清欠工作负主体责任,认真组织好第二阶段清欠工作。国资委对国资系统负总责,各企业主要领导对本单位负主体责任,认真组织好第二阶段清欠工作。同时,对第一阶段任务完成情况进行全面排查,防止出现遗漏或清了又欠现象。

(二)工作分工

    市清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室加强统筹协调,会同市直有关部门督促指导各地进一步开展清欠工作;加强与工商联、企业与企业家联合会的对接沟通,了解民营企业中小企业获得感。

国资委负责督促国资委监管的国有企业通过加大自身应收账款清收力度、加快处置低效无效资产等方式保障偿付资金来源,采取切实措施给予有困难的企业资金支持。各级国有资产监管部门对地方国有企业拖欠行为进行监督惩戒,督促国有企业将应付账款控制纳入内部绩效考核。

具体拖欠部门和企业要承担清欠的主体责任,依法履行还款义务,积极筹措还款资金,严格执行还款进度,确保按时完成清欠任务。

四、工作要求

(一)全各级各部门各单位要严格按照国办发明电〔201814号、桂政办电〔201971文件要求,坚持边界清晰、突出重点、源头治理、循环渐进原则,做到应统尽统,清欠事项做到实事求是,一件不漏、一笔一台账,一项不缺,严禁漏报、瞒报。

(二)各县(市、区)负责清理汇总所辖政府及其所属机构(包括所属事业单位)、地方国有企业(包括政府平台公司、国有控股企业)因业务往来与民营企业中小企业形成的逾期欠款;审计部门进行跟踪审计、抽查审计,确保所有数据真实准确、全面一致;根据摸底情况,建立台账明细表,分门别类进行汇总并由主要领导审核签字盖章后,按时报送清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室汇总。

(三)各企业指定一名联络员负责本次清欠的联络工作, 做好相关信息报送和总结工作。各企业要对2019年清欠工作进行全面总结,并将工作总结于202012日前报市国资委清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室。

(四)各企业要结合本地实际制定具体清欠实施方案,建立健全清理拖欠民营企业中小企业账款工作机制,加强领导,明确责任,精心组织,周密部署,切实做好清欠工作。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为进一步做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作,加强市国资系统清欠工作的组织协调,桂林市国资委决定成立市国资系统清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组。领导小组成员名单如下:

长:肖必忠 国资委主任

副组长朱袭林 国资委副主任

  员:韩学鹏  市国资委企业改革发展一科副科长

                            市国资委企业改革发展二科主任科员

                     沙宝林   市国资委社会事业科副科长

                     何     市国资委政策法规科主任科员

       张       市国资委宣传群工科主任科员

领导小组主要职责:贯彻落实党中央、国务院,自治区党委政府及桂林市政府有关清欠工作决策部署,研究部署全清欠工作事宜。每半年召开一次工作例会,听取清欠工作汇报,研究协调解决有关问题。

市国资委清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室设在企业改革发展一科,负责做好清欠协调工作,办公室主任由企业改革发展一科韩学鹏同志兼任,办公室成员由领导小组成员组成。

领导小组办公室主要职责:负责协调督促全市国资系统各企业开展清欠工作,狠抓工作落实;负责收集拖欠账款问题、分门别类进行整理建档,并根据拖欠账款问题属性分解到各部门处理、收集反馈处理情况;及时掌握工作动态, 总结工作成效;完成领导小组交办的其它任务。

(二)建立举报平台。清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室设立并公布投诉举报电话、电子邮箱等(07732836810,glgyjjyx@163.com,市国资系统设立并公布投诉举报电话、电子邮箱(07732888280,glgzw201258@163.com受理、回复民营企业中小企业投诉,收集清欠工作相关问题和情况,对有关问题进行调查核实;对重大情况和问题,第一时间报告清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组;建立情况通报制度,及时关注各企业清欠工作进展情况,发现问题立即开展调研协调、进行督促指导;研究总结各企业清欠工作经验和困难,为解决拖欠账款问题、建立长效机制提出意见和建议。

(三)严肃督查问责。市国资系统清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组将视开展清欠工作情况开展一次专项检查,视情况进行不定期随机抽查,对存在拖欠账目底数不清、清欠工作推进不力等问题的企业进行重点抽查,抽查结果予以通报。对报送结果与实际情况严重不符将视为瞒报,经查实予以严肃问责。

(四)强化舆论宣传。各企业要多形式、多渠道,加大对全开展清欠工作的宣传力度。宣传各级各部门支持民营企业中小企业发展、改善营商环境的好经验好做法,在全营造践诺守信的良好发展环境。

        




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